13.02.2002 - 16:09 Бюджет — не «Сага о Форсайтах»? источник: Газета "Новороссийский Рабочий" [ http://www.novrab.ru ] Депутаты закончили многомесячную работу над главным финансовым документом 2002 года. Центральной темой очередного заседания городской Думы в минувший понедельник (вел его председатель Думы Виктор ЭКАПО) стало утверждение городского бюджета на 2002 год. После длительного обсуждения депутаты единогласно проголосовали за принятие бюджета во втором чтении. Его основные параметры: доходная часть - 1,15 миллиарда рублей, субсидии и субвенции краевого бюджета - 38,9 миллиона рублей, 836,3 миллиона составят расходы на соцкультсферу (включая выплату зарплат бюджетникам и выполнение социально защищенных статей), расходы на городское хозяйство - 256,8 миллиона рублей. В текущем году городу придется платить кредиторскую задолженность по энергоносителям. Список объектов для госкапвложений достаточно скромен - завершение работ на роддоме и диагностическом центре (5,2 млн. руб.), газификация, теплоснабжение, электрификация сельских населенных пунктов (15,4 млн. руб.). Самой крупной статьей расходов на программы развития станет выделение 90 миллионов рублей на программу "Большая вода». Несмотря на единодушное голосование и тот факт, что председатель комитета по финансово-экономической политике городской Думы Сергей КОНДРАТЬЕВ благодарил финансистов администрации за профессиональную работу над бюджетом, чувства "глубокого удовлетворения", судя по всему, никто из депутатов не испытал. Причина не только в скромных цифрах доходной части бюджета - это будничное обстоятельство никто уже особо не обсуждал. Думу не устраивают, как явствовало из выступлений депутатов, ее сугубо «бухгалтерские» функции по отношению к бюджету: посчитали доходы, распределили их по статьям и в конце года проверили, как шло финансирование. Взамен сложившейся практики Сергей Кондратьев предложил концептуальную, можно сказать, смену подходов. Сергей Иванович к докладу, чувствовалось, подготовился хорошо - изучил массу литературы, посетил, как он сказал, около 200 интернет-сайтов, связанных с бюджетами других городов, прежде чем с научной обстоятельностью изложить свое видение темы. Бюджет, считает Сергей Кондратьев, это не просто главный финансовый документ, это - основа городской политики. И чтобы не быть ее профанацией, он должен строиться на планах социально-экономического развития и четких просчетах доходной части. Первое, по мнению Сергея Ивановича, отсутствует вовсе, второе - прикидывается "на глазок", без учета экономических параметров. Отсутствие четких расчетов позволяет изначально занижать доходную часть и создавать уже к исходу первого полугодия искусственный профицит, который тратится вовсе не туда, куда нужно. А следом возникают вопросы прозрачности бюджета и контроля расходов. Отсутствие расчетов приводит к тому, что, как сказал депутат, "деньги получает тот, кто жалобней попросит». Коллегам председателя по финансово-экономической политике оставалось лишь поддержать его убедительное выступление. Решили, что все эти подходы будут использованы при составлении бюджета на 2003 год. Предложено также до конца разобраться со схемами кредиторской задолженности и эффективностью работы муниципальных предприятий. Обе эти темы были обозначены еще несколько месяцев назад, но депутаты считают, что ясности так и не добились. Кстати, тема доверия Думы городской администрации в денежных вопросах не раз возникала в ходе заседания. Политика закручивания финансовых гаек, объявленная нынешним думским корпусом, сказалась и на нынешнем бюджете. Хотя Дума, например, разрешила исполнительной власти самостоятельно привлекать ссуды (банковские и из краевого бюджета в размере до 50 миллионов). Зато депутаты не позволили себя уговорить на то, что чиновники администрации большей частью будут умозрительно определять ставки арендной земельной платы, так как "это может привести к пополнению не столько бюджета, сколько чиновничьих кошельков». Решили, что должно быть разработано четкое и ясное положение о правилах расчета этой ставки. В некоторых вопросах депутаты вдруг требовали так детально расшифровать расходы, что заместитель главы администрации города Игорь ПОДКОЛЗИН возмутился: "Это все таки не "Сага о Форсайтах", а бюджет". Очевидно, определенные надежды по части контроля депутаты связывают с организованной по их инициативе контрольно-счетной палатой городской Думы. На прошедшем заседании Дума одобрила и кандидатуру председателя палаты. На эту должность назначена Людмила НИКИТИНА, экономист с опытом ревизионной, бухгалтерской, аудиторской деятельности и стажем работы в качестве налогового полицейского. Дума утвердила также положение о материально-техническом содержании футбольной команды "Черноморец», оговорив, на что именно можно тратить бюджетные деньги, и определив систему контроля за их целевым использованием. Принято также положение о порядке размещения наружной рекламы. Главное в нем - разрешительные функции от городских округов переходят к специально создаваемому муниципальному учреждению "Городское рекламное агентство». По словам Игоря Подколзина, порядка в этой сфере нет, отсутствие специалистов в округах сокращает доходы от выгодной для бюджета деятельности. Игорь Иванович пообещал, что при затратах на еще одну административную структуру примерно в 700 тысяч рублей она за год даст доходов 700 тысяч долларов. Администрациям округов обещано частично компенсировать утраченные от рекламы доходы. Татьяна Петрова. Новости Нашего Новроссийска http://www.nvrsk.ru/cgi-bin/citynews.cgi?13-02-2002